首先，杨七出具的文书上明确表示。
海外建立国家，必须得到燕国朝廷给予的许可。
没有得到燕国朝廷许可的国家，被称之为野国，在燕国征讨之列，同时其周边所有燕国属国，皆可群起攻之。
这几乎就把没得到燕国许可的国家，孤立在了门外。
他们不仅得防备着燕国随时攻伐，还得防备着四邻攻伐。
举目皆敌，燕国又如此强盛，他们不怕都不行。
再加上杨七还会不时的许诺其他豪门大族去取而代之，一瞬间他们的敌人又多出了一大堆。
因此，凡是能看到这一条弊端的豪门大族，无不争先恐后的取得燕国朝廷的许可。
杨七凭借这个手段，在海外诸国建立之初，就定下了主次地位。
而后面让海外诸国到祖庙里迎取汉家香火，就是为了时时刻刻提醒他们是汉家苗裔。
而作为属国，每年向宗主国朝贡，就成了顺理成章的事情。
杨七仅凭一个名头，就把海外诸国，按倒在地上，一层层的搜刮。
除此之外，诸如各国在立国以后，必须开放本国，允许燕国商人、南国钱行、燕国钱行等入驻，简直就是放开了门户让杨七进去敛财。
最重要的是，各藩属国之间的征讨、皇位更替，都必须经过杨七的同意。
杨七推行的这一点，限制了汉家苗裔在海外互相消耗，他们想要扩大自己的国家，就只能向外扩张。
当然了，以上在寇准看来，都算是其次。
最重要的是，杨七以强硬的态度告诉他们，各属国建立以后，必须留下足够的地方，供给燕国驻扎兵马。
燕国兵马，经过了之前的装备更新，战斗力提升了不止一茬。
如今燕国的兵马，强横的发指。
火炮已经配备到了以营为单位，新式火枪已经装备到了全军。
可以说一支千人的兵马，就足以在一个海外岛国，称王称霸。
综合了杨七给出的公文。
寇准可以轻易的判断出，那些海外称王的藩属国，虽然占据了一大片又一大片的土地，可实际上受益最大的，依然是燕国。
军、政、财，三方面，燕国对他们均有掌控。
他们想不听燕国的都难。
“陛下……这，这全是您一个人想出来的？”
杨七在不知不觉间，已经越过燕国，开始向海外伸出了掌控之手，掌控的还如此严密，由不得寇准不震惊。
杨七并没有回答寇准的问题，而是笑着说道：“看到了朕的布置，你还担心那些豪门大族离开燕国以后，燕国会贫穷吗？”
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