次日清晨，阳光洒满了咸阳城的大街小巷，整个城市都充满了生机与活力。
而且，这一天将举行始皇帝东巡回咸阳后的第一次大朝会。
尽管当初始皇帝东巡时留下了公子扶苏和右相冯去疾负责监国事务，但由于各种原因，仍然有很多重要的政务被搁置下来，等待着始皇帝亲自回来处理。因此，这次大朝会显得尤为重要。
在咸阳王城的前广场上，早早地就聚集了大批官员和四周巡逻守卫的士兵。
各级官员身着朝服，整齐地排列成队列，庄严肃穆，他们就像一棵棵挺拔的青松，在微风中轻轻摇曳。
巡逻守卫的士兵个个精神抖擞，气宇轩昂，他们的身姿挺拔如松，目光炯炯如鹰，仿佛是一支支即将出鞘的利剑。
随着时间的推移，天渐渐亮了起来，始皇帝终于出现在章台宫的龙椅之上。他身穿暗红色的龙袍，头戴皇冠，神情威严而庄重，就像一座高山，让人望而生畏。
台下的官员们纷纷跪地行礼，高呼“陛下万年！大秦万年！”他们的声音如洪钟大吕，在广场上回荡。
始皇帝坐在宝座上，扫视了一眼台下的群臣，然后缓缓开口道：“朕东巡数月，历经艰险，终得平安归来。今日召集众爱卿前来，便是要共同商议国家大事。”
这时，台下的大臣们纷纷抬头，眼神中充满了敬畏。
甘罗上前一步，恭敬地说道：“陛下，臣有一事要奏。近日来，关中地区的农业发展势头良好，但仍需加大对农具和灌溉设施的投入，以提高农作物的产量。”
始皇帝微微点头，目光锐利地看着甘罗，眼中闪过一丝赞赏之色。他说道：“农业乃国家之根本，此事需抓紧办理。朕会下令增加对农具和灌溉设施的投入，确保关中地区的农业生产继续蓬勃发展。”
接着，扶苏上前奏道：“父皇，边疆急报，南疆地区的越人时有侵扰，我军虽多次击退，但仍需加强边防力量，以防万一。”
始皇帝皱了皱眉，脸色变得严肃起来。他沉思片刻后，果断地说道：“南疆乃我大秦之要地，百越之人实属大患，需速速筹备，增兵十万，以保我大秦边境之安宁。”
朝堂之上一片寂静，众大臣们纷纷低头，表示对始皇帝的决策表示赞同。他们深知，南方的百越之地一直是大秦的心腹之患，必须采取果断措施才能确保边疆的安全。
冯去疾上前说道“启禀陛下，臣有一事，骊山皇陵修建已经基本完成了陵园的主体工程，但是目前遇到问题。”
始皇帝眉头微皱，问道：“何事困扰？”
冯去疾躬身答道：“陛下，骊山陵的规模过于庞大，所需人力物力甚巨。眼下，目前有民夫三十万，匈奴俘虏五万，日夜劳作，恐难以如期完工。”
始皇帝沉默片刻，并未言语。
胡亥起身道“父皇，儿臣有一言！”
始皇帝微微颔首，示意胡亥继续说。
胡亥继续说道“父皇功盖三皇五帝，骊山陵乃父皇万世之基，绝不可草率行事。儿臣认为可增加徭役。”
扶苏听到胡亥的话，心中一惊，连忙说道“父皇，儿臣认为不妥，如今增加徭役会给百姓带来沉重的负担。”
胡亥嘴角微扬，看向扶苏，反驳道：“皇兄此言差矣。骊山陵乃父皇万世之基，若不能按时完工，岂不是对父皇不敬？况且，增加徭役也是为了国家的长治久安，何错之有？”
扶苏面色凝重，回应道：“皇弟，你可知民间疾苦？百姓们本就生活艰难，再加重徭役，只会让他们更加困苦不堪。”
胡亥不以为然地笑道：“皇兄何必如此悲天悯人？天下之人皆应为父皇效力，这是他们的荣幸。”
扶苏气得脸色发白，正欲开口，却被始皇帝打断：“好了，不必再争。朕自会斟酌。”说完，他挥挥手，示意两人坐下。
扶苏和胡亥对视一眼，各自坐回原位。
始皇帝看了看胡亥，又看了看扶苏，沉思片刻后说道：“骊山陵之事的确不可马虎，然增加徭役须慎重考虑。百姓亦为大秦之本，不可过度劳役。”
此时，赵高站了出来，他恭声说道：“陛下圣明。内臣有一策，或可解此难题。”他的眼睛里闪烁着狡黠的光芒，似乎已经胸有成竹。
始皇帝道：“讲。”他对赵高的建议产生了兴趣。
赵高阴恻恻地笑道：“陛下，可遣罪犯充作劳工，如此既可减轻百姓负担，又可保证皇陵工事进度。”他认为这样既能解决劳动力不足的问题，又能避免增加百姓的徭役负担，可谓一举两得。
始皇帝闻言，微微点头，道：“此法可行。李卿，此事便交由你去办吧，务必按期竣工。”
始皇帝决定采纳赵高的建议，并将具体事务交给丞相李斯负责。
李斯领命而下。
冯去疾继续说道：“陛下，目前修建皇陵所需的青铜材料和石料数量巨大，现有的库存难以满足需求。”
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