苏利、察克多为伊穆兰大鄂浑时，与苍梧碧海相仿，都设有类似三省六部的机构，只不过名称不同，不称部而称院。
后来国主之位空悬，改了三王一占制。于是温兰与三部族商议，便撤了各院职，只留下一个，就是枢密院。所有大小国政，全划分为部族自治，小部族可依附大部族，大部族之间可靠族长协调。遇悬而不决的大事，可上奏枢密院。
枢密院虽然设在了帕尔汗宫的上层，但枢密五老各居一方，这枢密院实际上是常年闭锁的。
真要是遇上了须上奏枢密院的大事也屈指可数，到那时就只能是三部族派人南下入碧海，温兰温和派人传消息出太液南华，汇总到隐秘之所，再作商议，实是无奈之举。
譬如上一次汇总碰头，便是在太液城外湖上的一艘游船上，那时不仅敲定了下一步骚扰边境的计划，还通报了朱芷潋与国主一同上南华岛探销金案的消息。
不过如今五老尽归大都，且苏佑也登了国主位，按理说是应该复了前几代国主在位时的政制，把那些撤置了的院部一一还原。
但温兰不答应。
台面上的原因很简单。
改制是个大手笔，如果还原院部，不仅需要时间承前续后，让官员们重新适应新的行政流程，对国主来说熟悉各院的官员也是个大功课。大战在即，没有那么多时间来磨蹭，只能暂时维持现状，先将三王一占改为御前枢密制。
意即，机要大事由枢密五老在国主的面前共议，有了决定之后再交予国主定夺。这样既维持了之前的政局，又没有架空国主。
那台面下呢？
温和自然不会与兄长意见相悖，罗布多年来也一直保持与温兰步调一致。祁烈与珲英先前只是担心国主登位，温兰会不会仗着先前统领大局的身份而趁势对两族不利，于是时刻防备着刃族。但温兰提出的御前枢密并没有削弱两族的发言权，原先枢密院五个人说话，现在还是五个人，只不过上面多了个国主。且从时局看这样的判断无可辩驳，所以也没有反对的理由。
但此二人的智谋比温兰终究是不敌，他们哪里能想到其实温兰提出的御前枢密制并非是针对血鹰二族，而是针对另一人的。
那就是苏佑。
温兰与苏佑在太液城相交了大半年，知道他对苍梧的感情深厚，对他的心性也非常清楚。虽然温兰见缝插针地旁敲侧击，一有机会就想从中劝解将他的观念扭转过来，但温兰深感慕云佑对苏佑启蒙留下的影响太大，一时半会儿也难做到。照这样下去，在进攻苍梧碧海的事情上，苏佑很可能会有抵触。
那便迂回一下来解决。
国主想要的方案，我温兰只须让它通不过枢密五老间的决议，通不过五老，那就到不了御前。而能到御前的方案，就必须是我温兰认同的才行！
如此，就圆满了。
我温兰三十年的心血之局，谁也不能破坏。
对，连你父亲也不能！
觐见之仪后的第三天一早，枢密五老第一次在御前商议国政。
议政之所依然是枢密院的议政厅，温兰在大厅的正上方增设了御座，恳请苏佑国主屈尊亲临。
这是我温兰的枢密院，此处是我掌控！只有在这里，小国主的气势才能被压制到最低。
苏佑只是点点头。
苏佑得了慕云佑足智多谋的真传的同时，也受藏山敛水的叶知秋的熏陶。他从小就看惯了舅舅的隐忍，知道有时面对强势之人时，未必需要针锋相对，隐忍待发反而是更好的选择。寻常的年轻人，若步了青云，难免刚愎自用生出些骄躁之心，他不会。
温兰瞧他似乎不在意的样子，心里略略落定。不过温兰依然决定今日不先开口，藏一藏锋芒。
身处伊穆兰权力顶峰的这六个人，一大早看似从容地坐在原来的枢密院议政厅内，实则暗流涌动。一时间，厅内的气氛十分凝重。
罗布一把年纪了，平日里笑容常驻，也爱插科打诨。常人很难摸透他哪句笑话里含着真意，哪句掏心窝话里又满是刀锋。
他见苏佑坐在御座上沉默不语，温兰也不先开口，便站起身来，一脸严肃地说道：
“既然大家都不开口说话，我便先提一件事。此事关系我刃族存亡的安危，也关系到族中血脉的存续，实是重中之重！”
温兰心中暗自鄙夷，这罗布儿为了一个矿，真是夸大其词得可以，还关系刃族存亡？少挖一个矿你不也活蹦乱跳的么？
但收了他的黑曜金，总还是要替他牵线的。于是他微微一笑，开口道：“既是重中之重的大事，那就说出来让国主和各位听一听。”
罗布脸上肃穆不改，继续说道：“大鄂浑乃是我伊穆兰一国之君，出言便是敕令，举国上下无敢不从！我想问各位，是也不是？”
祁烈听他这样说，接了一句：“那是自然！”
“那么国主说过的话，不知道作不作数？”
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